更大力度促消费稳投资,扩内需战略实施方案将出台

2026-10-21

前三季度,内需对经济增长的贡献率达到74.8%,依然是拉动经济增长的主动力和稳定锚。 面对经济运行中需求不足、供强需弱等矛盾,日前召开的国务院常务会议提出“继续研究储备提振内需的政策举措”。10月20日,国家发改委国民经济综合司副司长左刚在发布会上透露,积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化,正在研究制定扩大内需战略实施方案(2026-2030年),并将加快推动印发实施。 左刚表示,下一步,国家发展改革委将会同有关部门,以更大力度、更实举措有效扩大内需。具体包括三方面举措:坚持惠民生和促消费相结合,大力提振消费;坚持投资于物和投资于人紧密结合,积极扩大有效投资;完善扩大内需体制机制,促进供需高效畅通循环。 近期,国家发改委向民营企业公开推介了2批共88个投资项目,计划引入民间资本311亿元。国家发改委民营经济发展局副局长刘丹表示,这些优质项目,是向广大民营企业发出的一份“诚挚邀约”,给项目方与民营企业架起了一座桥梁,希望以项目推介为抓手,着力破解项目投资信息供需不对称难题,持续拓宽民间投资渠道,切实保障民营企业既有“入场券”、又有“项目单”。 更实举措扩内需 国家统计局19日发布的三季度最新经济数据显示,消费、投资等内需指标出现积极改善。前三季度,最终消费支出对经济增长的贡献率为46.7%,比上半年提高了0.7个百分点。全国固定资产投资(不含农户)同比下降7.2%,与1~8月份持平,结束了今年3月以来持续下行的态势 投资结构持续优化,新兴产业以及设备更新改造投资增长态势良好。雅下水电、川藏铁路等重大工程建设有序推进,平陆运河建成试通航,三峡水运新通道主体工程、广州新机场开工建设。近期,还盘活了2500亿元地方政府专项债务结存限额,支持“六张网”建设等重点领域扩大有效投资。 左刚表示,14亿人民对美好生活的向往和产业持续迭代升级,蕴藏着巨大内需潜力。按照党中央、国务院决策部署,积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化,正在研究制定扩大内需战略实施方案(2026-2030年),并将加快推动印发实施。 左刚介绍,下一步,国家发展改革委将会同有关部门,以更大力度、更实举措有效扩大内需。 在促消费方面,统筹促就业、增收入、稳预期,合理提高公共服务支出占财政支出比重,加大直达消费者的普惠政策力度。推动商品消费扩容升级,促进新能源汽车、智能产品等商品消费。适应不同群体需求扩大优质服务供给,完善生活服务消费,扩大养老消费,支持托育消费,促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。清理取消消费不合理限制性措施。进一步扩大入境消费。 在稳投资方面,强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进,组织做好六网协同场景示范。用好超长期特别国债资金,加快新型政策性金融工具资金投放使用,加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板支持力度。 此外,国家发改委将出台全国统一大市场建设条例,统一产权保护、市场准入等基础制度规则,完善有利于统一大市场建设的统计、税收、考核制度,清理优化不合理限制性措施。持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革。完善相关标准体系,提升商品和服务供给质量。高标准联通市场设施,降低全社会流通成本。 东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经分析,受上年同期基数下行等影响,三季度社零增速较二季度略有上行,但当前消费偏弱局面仍有待改善。背后是受补贴政策退坡、房地产市场持续调整、居民消费信心偏弱等因素叠加影响。接下来财政金融协同促消费政策有望进一步加力,各地财政部门会出台更多促消费政策,四季度消费增速有望加快。 激发民间投资活力 国家统计局数据显示,今年1-9月民间投资同比增速为-10.4%,降幅较1-8月扩大0.3个百分点。扣除房地产开发投资,1-9月民间投资同比-6.7%,弱于1-8月的-6.4%。 民生银行首席经济学家温彬分析,民间投资降幅扩大,原因包括房地产投资延续收缩、企业经营预期改善尚未转化为投资意愿、增量政策对民间投资的带动尚未充分显现等。9月民营企业销售和利润预期有所回暖,但投资意愿继续走弱,企业更加重视资金周转和经营安全,对新增项目投资保持谨慎。 为激发民间投资活力,近期,国家发改委向民营企业公开推介了2批共88个投资项目,计划引入民间资本311亿元。 刘丹在发布会上介绍,整体来看,两批项目推介有三个方面特点:一是精准贴合企业投资需求。在与民营企业常态化沟通交流中,不少企业向我们反映在交通、物流、水利、能源、先进制造业等领域有较强的投资意愿,坚持分批次、小规模的原则,筛选了一批质量高、收益稳、预期好的投资项目向民营企业推介,让民营企业能够看得见、投得进、有回报。 二是线上线下拓展推介渠道。一方面组织民营企业、行业协会召开专题对接座谈会;另一方面依托国家发改委微信公众号、官

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